Проста відповідь - ні. Ви маєте рацію в додаванні декількох шарів, що посилаються на один і той же GIS-ресурс. На додаток до цього, якщо у вас був би 2-й результуючий шар у груповому шарі, ви можете керувати ними так, ніби вони є єдиним для деяких речей. Це робочий процес, який я завжди використовував, і один, який я також використовую для створення служб Map, оскільки він дозволяє набагато більш високий контроль шарів.
Дивлячись на коментарі Картографічні представлення також потребуватимуть тієї ж методології, оскільки це фактичне поле в базі даних геоданих, яке ви використовуєте для символіки. Отже, якщо у вас є різні символи для однієї і тієї ж функції для іншого масштабу, ви змінюєте поле, на яке вказує представлення.
Якщо це для вас дуже важливо, я б запропонував вам перейти до http://ideas.arcgis.com, якщо його там ще немає. Якщо за нього проголосують, він може отримати в подальшому випуску.