Ні, це взагалі не дозволено, але це дійсно передбачено Шенгенським регулюванням, коли черги є особливо незбалансованими. Коли це станеться, чи дозволено громадянам третіх країн (тобто не членам ЄС / ЄЕП / Швейцарії) користуватися іншими смугами, залежить від прикордонників.
Правила щодо цього визначені у статті 9 кодексу Шенгенських кордонів .
2. (a) Особи, які користуються правом вільного руху згідно із законодавством Союзу, мають право користуватися смугами, зазначеними знаком у частині А ("ЄС, ЄЕП, CH") Додатку III. Вони також можуть використовувати смуги, зазначені знаком у частині В1 ("віза не потрібна") та частині В2 ("усі паспорти") Додатку III.
Громадяни третіх країн, які не зобов’язані мати візу при перетині зовнішніх кордонів держав-членів відповідно до Регламенту (ЄС) № 539/2001, та громадяни третіх країн, які мають дійсний дозвіл на проживання або візу для довготривалого перебування, можуть використовувати смуги, зазначені знаком у частині В1 ("віза не потрібна") Додатку III до цих Правил. Вони також можуть використовувати смуги, зазначені знаком у частині В2 ("усі паспорти") Додатку III до цього Положення.
(b) Усі інші особи повинні використовувати смуги, зазначені знаком у частині В2 ("усі паспорти") Додатку III.
"Особи, які користуються правом на вільне пересування" означають громадян ЄС, але також членів їх сім'ї, які подорожують з ними або приєднуються до них, навіть якщо вони самі не є громадянами ЄС. Зауважте, що власники дозволу на проживання також згадуються і можуть користуватися смугами "не вимагається віза" (адже вони, власне, не потребують візи), але не "смугами громадян ЄС, ЄЕП, CH". Усі можуть постійно використовувати смугу "всі паспорти".
Цей самий регламент також (вид) передбачає те, що ви помітили:
- У разі тимчасового дисбалансу в транспортних потоках на конкретному пункті пропуску, правила, що стосуються використання різних смуг руху, можуть бути скасовані компетентними органами протягом часу, необхідного для усунення такого дисбалансу.
(Без цього юридично не було б право прикордонників ігнорувати правила, навіть тимчасово.)
Чому вони спеціально запрошують власників дозволу на проживання для використання смуги громадян ЄС, мені незрозуміло. В принципі, вони повинні проходити таку ж "ретельну" перевірку, що й власники віз, включаючи штампування їхніх проїзних документів, то чому б не дозволити всім перемикати смуги руху? Регламент не передбачає різниці між власниками дозволу на проживання та іншими громадянами третьої країни.
Можливо, голландські прикордонники вважають, що власникам посвідки на проживання чимось легше розібратися чи менше ймовірність потребувати вторинного оцінювання та відмовити у в’їзді, але це виглядає сумнівно з юридичної точки зору (це дотримання правил, детально викладених вище, або відмова від них повністю, тут немає жодної згадки будь-якої можливості дозволити конкретним людям користуватися смугою проходження громадян ЄС).
Єдиним винятком із цього принципу є власники дозволів на проживання як «члени сім’ї громадянина ЄС», які також, як правило, люди, які користуються правом на вільне пересування, і тому підлягають легшій чекові (без відмітки штампів), ніж інші власники посвідки на проживання та дозволяється користуватися смугою "ЄС / ЄЕП / Швейцарія" постійно.