Я запитав Вашу консультацію щодо Європи через веб-сайт ЄК . Вони відповіли (моє наголос):
Будь ласка, знайдіть нижче відповідь на ваш запит. Зауважте, що поради, надані Вашою консультацією щодо Європи, є незалежною порадою і не можуть вважатися думкою Європейської Комісії, будь-якої іншої установи ЄС чи її співробітників, і ця порада не буде обов'язковою для Європейської Комісії, будь-якого іншого ЄС чи національний інститут.
Дорогий сер,
Дякую за запит
Ви праві, зазначаючи, що відповідно до Директиви 2004/38 / ЄС, ви, як громадянин ЄС, маєте право вільно подорожувати на території держав-членів. Вам потрібно мати при собі дійсний паспорт або посвідчення особи. Ви можете перебувати в іншій країні ЄС на строк до трьох місяців, не дотримуючись жодних додаткових умов чи формальностей. Це право надається також членам вашої родини, які самі не є громадянами ЄС і супроводжують вас або приєднуються до вас у країні перебування. Деякі країни ЄС вимагають від вас та вашого подружжя та дітей, які не є членами ЄС, повідомляти про вашу присутність у відповідні органи протягом розумного періоду часу після прибуття.
Тим часом, якщо ви збираєтесь перебувати в іншій країні ЄС більше трьох місяців, вам доведеться дотримуватися подальших вимог. Ви можете залишитися в іншій країні ЄС на строк, що перевищує три місяці, якщо (1) Ви збираєтесь працювати або (2) навчаєтесь або (3) Ви є самодостатніми (тобто Ви та члени Вашої родини маєте достатній ресурс, щоб не стати нерозумне навантаження на систему соціальної допомоги приймаючої держави-члена протягом вашого періоду проживання та мати адекватне медичне страхування, дійсне в країні перебування). Якщо ви хочете залишитися в іншій країні ЄС, ніж країна, громадянином якої ви є термін, більший за три місяці, вам може знадобитися подати заяву на реєстрацію,
З вашого запиту ми розуміємо, що ви громадянин Великобританії, тим часом ваш подружжя та неповнолітня дитина є громадянами Австралії, і в даний час ніхто з вас не проживає в країні ЄС. Ваше запитання стосується того, чи потрібна членам вашої сім'ї віза для подорожі та перебування в Шенгенській зоні протягом приблизно шести місяців.
Відповідно до статті 5 (2) Директиви 2004/38 / ЄС, членам сім'ї, які не є членами ЄС, громадянин ЄС може вимагати отримання в'їзної візи відповідно до Регламенту 539/2001 або національного законодавства у випадку Великобританії та Ірландії. Регламент 539/2001 перераховує країни, громадяни яких підлягають дії візи, а також країни, громадяни яких звільнені від візової вимоги. Відповідно до положень Регламенту, громадяни Австралії звільняються від необхідності отримання візи для перебування не більше 90 днів протягом будь-якого 180-денного періоду.
Директива 2004/38 / ЄС є lex specialis стосовно Шенгенського візового кодексу (Регламент 810/2009), що означає, що Візовий кодекс повністю застосовується там, де Директива не передбачає явного правила.
Що стосується права в'їзду для членів сім'ї, що не є членами ЄС, Директива чітко визначає, що держави-члени можуть накладати візове зобов’язання на членів сім'ї, які не є членами ЄС, відповідно до Регламенту 539/2001, однак їх візи повинні бути видані у полегшених умовах (а саме безкоштовно та на основі прискореної процедури). Оскільки Шенгенський візовий кодекс встановлює лише процедури та умови для видачі віз для короткочасного перебування та транзиту через території країн ЄС, в'їзна віза дає право лише члену сім'ї, що не є членом ЄС, перебувати до 90 днів у країні ЄС. Після перших трьох місяців необхідно подати заяву на проживання члена сім’ї громадянина ЄС.
Хоча члени вашої родини не є громадянами візи щодо Регламенту 539/2001, вони можуть перебувати в Шенгенській зоні до 90 днів без необхідності виконання подальших адміністративних вимог . Після трьох місяців перебування вони повинні зареєструватися для проживання в країні ЄС. Директива не скасовує в цьому плані Регламент 539/2001 та Шенгенський візовий кодекс. (Інакше це буде незаконною дискримінацією щодо членів сімей громадян ЄС, які походять з третьої країни, громадяни якої підлягають оформленню візи.)
Альтернативно, члени вашої родини можуть подавати заяву на довгострокову візу в державу-члені Шенгену (наприклад, на довгострокову візу відвідувачів), але довгострокові візи завжди видаються відповідно до національного законодавства. Як правило, громадянин третьої країни, який має дійсну візу для довготривалого перебування, видану шенгенською державою, може подорожувати та перебувати на території інших держав Шенгену не більше 90 днів за будь-який 180-денний період. Для отримання додаткової інформації радимо звернутися до посольства / консульства країни, в якій ви будете перебувати протягом більшої частини подорожей (називається основним пунктом призначення).
Ми сподіваємось, що це допоможе з’ясувати проблеми, порушені у вашому запиті, і ще раз дякуємо вам за зв’язок із вашою порадою в Європі.
Незважаючи на те, що ця відповідь негативна, це не дозволяє припустити, що перебування довше 90 днів є серйозним правопорушенням, лише невиконання адміністративної вимоги (хоча в якій країні це не можна сказати).
Здається, косо напрошується думка, що подача заявок на отримання 90-денних віз (що теж може зробити людина з візової держави) може бути вирішенням проблеми.
(Я отримав цю відповідь перед виходом із Шенгенської зони, як описано в моїй іншій відповіді тут, але ми вирішили не прискорювати наш вихід на її основі.)
ОНОВЛЕННЯ
Я знову поставив інше запитання про те, чи повинні ми мати дозвіл назад чи надавати візи. Наголос знову мій.
Відповідно до діючих шенгенських правил ЄС, австралійські громадяни звільняються від віз для короткочасного перебування до шести місяців (90 днів) у Шенгенській зоні.
Для короткочасного перебування ваша дружина та діти мають право провести до 90 днів в одній або декількох країнах Шенгенської зони протягом 180-денного періоду, який починається з дати їхнього першого вступу до Шенгенської зони.
Цей ліміт поширюється на всіх громадян, які не є членами ЄС, включаючи тих, хто є членами сім'ї громадян ЄС.
90-денний ліміт на короткочасне перебування поширюється на перебування в Шенгенській зоні в цілому, а не на окремі країни. Ліміт не застосовується, щоб відвідувач міг провести 90 днів у кожній країні. Натомість ліміт застосовується так, що відвідувач може провести лише 90 днів у Шенгенській зоні в цілому.
На жаль, немає можливості отримати продовження короткочасного перебування в Шенгенській зоні, крім гуманітарних міркувань.
Ви також повинні знати, що вищезазначені правила стосуються лише країн Шенгену. Тому вищезазначені правила не поширюються на такі країни ЄС: Великобританію та Ірландію, а також Болгарію, Хорватію, Кіпр та Румунію, які ще не є повноправними членами Шенгенської зони.
Для Великобританії вашій дружині та дітям дозволяється перебувати до 6 місяців на рік без необхідності отримання візи. Громадяни Австралії звільняються від необхідності отримати візу для таких коротких візитів, що підтверджено тут: https://www.gov.uk/check-uk-visa/y/australia/tourism
Для інших країн ЄС, що не входять до Шенгенської зони, Вашій дружині та дітям дозволять перебувати до 3 місяців без необхідності отримання візи.
Це, на жаль, означає, що якщо ваша дружина та діти бажають залишитися в інших країнах Шенгенської зони більше трьох місяців, їм знадобиться посвідка на проживання, видана національними органами влади, або подання заявки на отримання довгострокової візи (категорія D).
На цьому етапі варіанти Вашої дружини та дітей такі:
(1) Залишайтеся в країнах Шенгену протягом 90 днів, потім покиньте Шенгенську зону після того, як провів там 90 днів, і залиштесь назовні ще 90 днів (іншими словами до кінця 180-річного періоду, який використовується для обчислення 90-денного періоду Дозволена тривалість перебування в Шенгенській зоні). За цей час ви та ваша дружина та діти могли поїхати до перебування у Великобританію, Ірландію, Болгарію, Хорватію, Кіпр чи Румунію, оскільки ці країни не входять до Шенгенської зони; або
(2) подати заявку на отримання довгострокової візи для країн, де ви збираєтесь відвідати і провести більше 90 днів (вашій дружині та дітям потрібно буде подати заявку у відповідне посольство в країні, де він зараз проживає), або
(3) подати заявку на отримання прописки як члени сім'ї громадянина ЄС в країні ЄС, коли ви знаєте, що збираєтесь залишитися там більше трьох місяців - це тоді дозволить дружині та дітям залишитися з вами в цій країні ЄС понад 90 днів і подорожувати в інші країни Шенгену до 90 днів. Однак для вас та вашої дружини та дітей потрібно буде перебувати в цій країні ЄС протягом часу, коли ваша сім'я очікує на посвідку на проживання, що може зайняти до шести місяців.
Відповідаючи на ваші конкретні запитання:
- Якщо моїй родині, яка подорожує зі мною, буде автоматично дозволено в'їзд до Греції, незважаючи на це, це негайно призвело до перевищення 90 днів за 180 днів у межах Шенгенської зони, як це передбачено Директивою ЄС 2004/38 / ЄС та Шенгенським кордоном, котрим вони користуються однакові права на вільний рух під час подорожі зі мною?
Ні, вони не мають такого автоматичного права і, ймовірно, їм буде відмовлено у в'їзді, якщо вони спробують увійти в Шенгенську зону після закінчення 90-денного права.
- Якщо ні, хоча австралійцям, як правило, не потрібна віза, чи слід моїй родині отримати візу для такої поїздки, як член сім’ї громадянина ЄС, вимагаючи лише підтвердження відносин та паспорт, безкоштовно, як це визначено Директивою 2004/38 / ЄС?
Як ми пояснили вище, їм або доведеться подавати заяву на візу для довгострокового перебування, яка не регулюється правилами ЄС, або посвідчення на проживання членів сім'ї.
- Якщо ні, на якій правовій основі можна відмовити у видачі візи?
Це залежатиме від того, подали заяву на отримання візи чи карти на проживання. У заявах на прописку можна відмовити лише у тому випадку, якщо 1) ви як спонсор ЄС не маєте права на проживання 2) члени вашої сім’ї скористалися шахрайством або зловживаєте правилами 3) члени вашої родини загрожують державній політиці чи громадській безпеці. У заявах на отримання візи можна також відмовити, якщо ви не дотримуєтесь конкретних умов, що застосовуються до цієї категорії віз.
- Якщо нам дозволено в'їзд, який негайно призводить до перевищення 90-х за 180 днів у Шенгенській зоні, чи слід тоді очікувати, що ми зможемо через місяць виїхати з Греції (та Шенгенської зони) без пошкоджень на кордоні?
Можливо, це не так, оскільки ваша родина ризикує прийняти рішення про висилку та заборону на поїздки проти них.
Ми сподіваємось, що це відповість на ваш запит.
Коли я читаю статті ЄК, я повністю погоджуюся з іншими коментарями тут, що обмеження 90 днів не повинно застосовуватися, і моя сім'я під час подорожі зі мною не включається до визначення "громадянин третьої країни". Однак, з огляду на неодноразові негативні відповіді прикордонної поліції та цієї служби, наше захоплення тестувати це зменшується. Прикро, що єдиний спосіб достеменно довідатися має таку непропорційно високу вартість негативної відповіді.