Це дивний приклад, але законодавство про громадянство має багато випадкових випадків.
Усі громадяни США вважаються громадянами США, але можна бути громадянином США, не будучи громадянином США . Ця ситуація стосується деяких людей з Американського Самоа (і острова Свенз , у якому проживає 17 комбайнів кокосового горіха), жителів Північних Маріанських островів, які обрали негромадянських громадян, та дітей існуючих негромадянських громадян, які проходять далі їх громадянство (за умови особливих вимог).
Дуже мало людей потрапляють до цієї категорії (тим більше, що деякі американські самоанці все одно отримають громадянство при народженні через Джуса сангуїніса, а інші натуралізують), а Державний департамент не хотів витрачати гроші на друк спеціальних документів для них, тому люди, які підпадають під цю нетипову класифікацію , видаються паспортні книги США, що містять анотацію : "ПІДПРИЄМНИЦЬ - це НАЦІОНАЛЬНІ ДЕРЖАВИ, А НЕ ОБ'ЄДНАНІ ГРАЖДАНІ".
Оскільки Департамент отримав декілька запитів, немає обґрунтування для створення національного посвідчення не громадянина. Розробка окремого документа, що включає механізми боротьби з шахрайством, розглядалася як неефективне витрачання ресурсів. Тому Департамент визначив, що ті, хто має право подати заяву на отримання такого посвідчення, можуть замість цього подати заявку на паспорт США, який визначає та засвідчує їх статус громадянина, але не є громадянином Сполучених Штатів.
Цей статус час від часу спричиняє проблеми , оскільки громадяни, які не є громадянами, можуть не мати можливості займати урядові посади, голосувати чи балотуватися на посади, принаймні, не отримуючи громадянство, що вимагає плати, тестування, перевірки досвіду тощо ...